از سال ۱۹۶۰ تا ۱۹۸۰ تعداد تصادفات هوائى تقسيم بر ۳۰ شده و به همين دليل وضع ثابت ۵/۱ حادثه نسبت به ميليون نشست و برخاست هواپيما است. ولى تعداد مسافرين ۸/۱ ميليون بوده و طبق نظر شركت بين المللى حمل و نقل هوائى بايد ۶درصد افزايش پيدا كند. با اين آهنگ متخصصين پيش بينى مى كنند كه در سال ۲۰۲۰ در هر هفته يك حادثه اتفاق خواهد افتاد. چنانچه حد متوسط امنيت جهانى بهبود پيدا نكند. در روزنامه اى كه ميشل واشنهايم مديركل هواپيمائى يادآورى مى كند كه روى ۱۸۰ كشور كه كنترل به عمل آمده در حدود ۳۰ كشور به تعهدات خود عمل نمى كنند با اين ترتيب كنترل چگونه در سطح اروپائى و جهانى عملى مى شود؟ و چه وسائلى براى بهبود امنيت هوائى وجود دارد؟
هواپيماى ۸۲-MD كارابين غربى دو مرتبه به وسيله اكيپ دايره عمومى هواپيمائى فرانسه كنترل شده بود در ماه مه و ژوئيه بدون اين كه با مسئله اساسى مواجه شود در كلمبى اين كمپانى به پرداخت جريمه ۴۶۰۰۰ دلار براى صدمه زدن به امنيت هوائى پرداخت ولى اين اخبار به هيچيك از كشورهاى جهان اطلاع داده نشد اگر اطلاع حاصل مى كردند از طرف آنها هم عكس العمل نشان داده مى شد و اطلاعات بيشترى از كشور كلمبى مطالبه مى گرديد. در سيستم سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى هر كشورى مسئول نظارت كمپانى خود است مبادله اطلاعات ضعيف است زيرا بعضى از كشورها با آن موافق نيستند.
كنترل هاى اجرا شده در اروپا روى پروازهاى كشورهاى ثالث كه بنام سوفا ناميده مى شود، مورد انتقاد كشورها قرار مى گيرند زيرا غير كافى تشخيص داده مى شوند و در اين صورت اين نظرات به چه دردى مى خورد. بازرسان در عرض ۴۵دقيقه وظيفه دارند تقريباً ۵۳ نقطه مربوط به امنيت هواپيمائى را كنترل كنند و اين يك بررسى دقيق نمى تواند باشد تا امنيت كمپانى را تأمين كند. هر هواپيمائى در كشورى كه به ثبت رسيده مسئوليت كنترلى دارد. اگر مسئله مهمى باشد سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى مانع ادامه پرواز هواپيما خواهد شد و تا موقعى كه مشكل مرتفع شود و مسئله را به مسئولين خارجى قيم اطلاع مى دهد تا كمپانى براى اصلاح آن فشار لازم را وارد كند اين كنترل وسيله مهمى در اروپا است براى اين كه اعلام خطر كرده و عكس العمل را كشور ثالث انجام مى دهد.
آيا براى امنيت هوائى بايد تعداد و مدت كنترل سوفا را در اروپا افزايش داد؟
فرانسوى ها در سال ۲۰۰۴ سى درصد كنترل هواپيماها را در سال افزايش داده اند. طبق يك دستور اروپائى در سال ۲۰۰۶ كليه كشورهاى اروپائى عضو مجبور خواهند شد كه نظم و نسقى بين خود ترتيب دهند ولى از كليه كشورهائى كه در يك كشور ثالث توقف مى كنند نمى توان تقاضا نمود كه كنترل كامل داشته باشند زيرا از نقطه نظر مادى غير ممكن است.
سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى مدت ده سال است كه كنترل امنيت هوائى را در ۱۸۱ كشور به عمل آورده طبق گزارش پارلمان به رياست نماينده سوسياليست لودل سوق ۴۰ پيشنهاد براى بهبود امنيت حمل و نقل هوائى مسافرين در ماه ژوئيه ۲۰۰۴ پيش بينى شده است ۱۱۱ كشور داراى نواقص بوده و ۳۰ كشور اقدامى براى رفع نواقص خود نكرده اند. ده الى پانزده درصد كشورهاى كنترل شده در حدود ۳۰درصد آنها در سطح تعهدات خودشان قرار ندارند و در حدود ده الى پانزده درصد آنها نواقص قابل ملاحظه و حتى خيلى خطرناك دارند. چرا نبايد فهرست چنين كشورهائى اعلام شود؟
در گزارش علت اين امر مخالفت كشورهاى اروپائى مثل مجارستان و قبرس ذكر شده است. اين يك تصميم سياسى است كه بايد در سطح بين المللى گرفته شود.
در سى پنجمين جلسه سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى در مونترال در اكتبر ۲۰۰۴ فرانسه با كمال جديت سعى نمود يك سيستم خطر كه شفافيت بيشترى را تعيين كند انتخاب شود و اين پيشنهاد در عرض اين ماه به اطلاع كشورها رسيد. طبق مقررات ژ۵۴ قرارداد شيكاگو وقتى كه سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى ملاحظه كند كه كشورى به طور منظم تعهدات خود را به موقع اجرا نمى گذارد اطلاعات رسمى به اطلاع كشورها مى رسد تا هر يك از كشورها بتوانند تصميم خود را كه تا غدغن كردن پروازهاى آن كشور مى تواند باشد به موقع اجرا بگذارند.
آيا بايد به فكر ايجاد قوه قهريه بيشترى براى سازمان هاى هواپيمائى خصوصى بين المللى بود. قبل از اين كه كشورها بيشتر تحت فشار قرار گيرند بهتر است مقررات موجود را در كليه سطوح عملى كرد كار سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى كند است اين سازمان بايد ۱۸۸ كشور را كه هر كدام يك رأى دارند مثل ساير سازمان هاى بين المللى وادار عمل كند به اين خاطر كارها به كندى پيش مى رود ولى نبايد تمام مشكلات را به عهده اين سازمان گذاشت بايد به وسيله قوه قهريه يا به وسيله رويه هاى قضائى سنگين آن را مجهز كنند تا بتواند به وظايف خود عمل كند.
فعاليت ضرورى روى حمل و نقل هوائى بايد از طرف دولت ها باشد تا مقررات قابل اجرا و چانه زدن با يكديگر را تنظيم كند. در عرض بيست سال حمل و نقل هوائى اروپا دو برابر خواهد شد آيا مى توان به بعضى از كشورها كه در حال نقصان هستند اعتماد نمود. وقتى كه كشور بزرگى اظهار مى دارد كه گواهى حمل و نقل هوائى براى حمل و نقل كننده هوائى صادر كرده آن را قبول بايد كرد آيا براى كشورى كه روى آن شك و ترديد وجود دارد چه مى شود كرد بايد به كشورها با نظر موافق براى رفع نواقص كرد و در ضمن محافظه و دقت را نيز از دست نداد.
قبل از اين كه يك خط هوائى جديد تأسيس شود كمپانى مربوطه تقاضاى اجازه پرواز مى كند آيا نبايد قبل از اين كه اين كمپانى شروع به كار كند تحقيقات كاملى درباره آن به عمل آيد؟ مدتى است كه اين موضوع تحقيق مورد نظر شديد در كشورهاى اروپائى قرار گرفته بايد اطلاعات بيشترى درباره كارمندان و تعليمات آنها حتى يك بررسى كامل درباره كمپانى به عمل آورد. طبق آمار روشن است كه تصادفات از طرف كشورهاى ناقص ايجاد مى شود اتحاديه بين المللى بايد وسيله اى پيدا كند تا كمپانى كشورهائى را كه نواقص فنى دارند مجبور كنند كه به عناوين فنى تن داده يا اين كه آنها را از پروازهاى بين المللى منع كنند به علاوه دنيائى شدن هوائى مسئله ايجاد يك مسئول جهانى را كه داراى قوه قهريه باشد ايجاد مى كند.
فرانسوى ها روز يكشنبه ۲۸ اوت فهرست كمپانى هاى ممنوعه را كه در فرانسه حق پرواز ندارند منتشر نمود ولى اين، يك اقدام كاملاً محدود و غير كافى است چنين اقدامى وقتى ارزش خود را به دست مى آورد كه در اشل اروپائى عمل كند.
بازرسى فرانسه روى كمپانى هاى خارجى نشان مى دهد كه تنها پنج كنترل كننده مواظب فرودگاه هاى شمالى فرانسه مخصوصاً اورلى و شارل دگل وجود دارد با وجود صلاحيت اين نظارت كنندگان حتى اگر چه وضعيت خيلى بهتر از اغلب همسايگان اروپائى است ولى كافى به نظر نمى رسد.
در اولين فرصت ضرورى است كه مسئولين ملى مخصوصاً در فرانسه داراى وسائلى باشند تا بتوانند كنترل را تشديد كنند. اين يك شرط اساسى است مخصوصاً كه تعداد كمپانى ها در حل فعاليت بيش از ۸۰۰ بنگاه حمل و نقل هوائى كه يك توسعه بدون سابقه اى است افزايش پيدا كرده است. ولى اقدامات ضرورى ديگرى براى تأمين امنيت و تهذيب وضع حمل و نقل هوائى ضرورت دارد.
در تشكيلات جهانى فعلى هر كدام از مقامات ملى موظف به كنترل كمپانى هاى خودشان هستند. بايد اين فكر را در ميان كمپانى ها خشك كرد كه منافع را به امنيت هوائى ترجيح مى دهند.
اين سازمان هواپيمائى خصوصى بين المللى كه مربوط به سازمان ملل متحد است هيچگونه قدرتى براى مجبور كردن كمپانى ها به اجراى مقررات ندارد تا زمانى كه اين وضع اصلاح نشود ضمانت امنيت غير كافى خواهد بود طبق فهرست منتشره در فرانسه در ۲۸ ماه اوت به وسيله مديركل هوائى ملى پنج كمپانى در فرانسه از پرواز منع شده اند. كمپانى كره شمالى، هواپيمائى سنت توماس آمريكا، كمپانى ليبريا، كمپانى موزامبيك و تايلند، با اين همه متخصصين مسافرت از عدم كفايت اين فهرست سياه انتقاد كرده اند.
تصميم فرانسه و بلژيك به انتشار ليست سياه مبنى بر منع پرواز بعضى از كمپانى ها مورد استقبال فرانسوى ها قرار گرفته زيرا آن را اولين قدم براى تنظيم ليست اروپائى مى دانند ولى بريتانياى كبير فهرست كمپانى هاى ممنوع و هم كشورهائى كه در آنجا كنترل غير كافى به نظر مى رسد منتشر مى نمايد.
كميسيون اروپائى از انتشار فهرست ملى استقبال مى كند ولى آرزو دارد كه اين كار به تنظيم يك مقررات واحد براى اروپا منجر شود.